La Ministra de Vivienda en el Acto de presentación del Código Técnico de la Edificación

Sr Presidente de la Federación de Municipios y Provincias de España, Consejeros, Presidentes de asociaciones y colectivos del sector, autoridades, invitados a este acto de tanto significado, muy buenos días a todos.

Muchas gracias a todos por esta presencia, tan cualificada y multitudinaria que da idea de la relevancia de este acto.

Con alegría, podemos ver cómo, por fin, ha llegado el momento tan esperado por todo el mundo del sector de la edificación en España: el pasado día 17 de marzo el Consejo de Ministros aprobó el Real decreto 314/2006, por el que se aprueba el código técnico de la edificación, que antes de ayer martes se publicó en el Boletín Oficial del Estado.

Vivimos tiempos de importantes cambios. La exigencia de calidad en las viviendas constituye una demanda social, y el acelerado cambio climático y el irreversible encarecimiento de las energías no renovables obligan a revisar la actividad de todos los colectivos y agentes sociales implicados en la construcción de la ciudad.

Hoy ya no es posible el despilfarro de recursos como la energía, el agua, y el suelo, o al menos no será posible durante mucho más tiempo.

En consecuencia, el futuro de nuestro medio ambiente, pero también de nuestra economía, demanda una nueva actitud hacia la utilización de los recursos, que exigirá importantes cambios en muchos de los hábitos a los que estamos acostumbrados. Este obligado cambio de mentalidad precisará de todos ( ciudadanos, técnicos y empresas) la responsabilidad y el compromiso de colaborar, si queremos conservar en el futuro un aceptable estado de bienestar para todos.

En el horizonte de cambios que se perfila, motivado por la demanda ética de sostenibilidad en nuestras actuaciones, la actividad arquitectónica y urbanística deberá sustentarse en principios básicos como la calidad, el ahorro energético y la optimización de los recursos que utilizamos, para alcanzar el reconocimiento y la aceptación que precisa su comercialización y utilización por los ciudadanos.

Por esta razón, la sostenibilidad, la innovación y la calidad en la edificación se enmarcan dentro de los ejes estratégicos de la política del gobierno en materia de vivienda, al objeto de conseguir un acceso de los ciudadanos a una vivienda asequible que constituya su residencia habitual, permanente o no, y en un entorno que permita el pleno ejercicio de sus derechos de ciudadanía.

En esta línea, y en desarrollo de sus competencias, el Ministerio de Vivienda ha elaborado un instrumento de gran interés para el futuro de nuestras ciudades: el Código Técnico de la Edificación, definido como el marco normativo por el que se regulan las exigencias básicas de calidad que deberán cumplir los edificios, incluidas sus instalaciones, para satisfacer los requisitos básicos de seguridad y habitabilidad, conforme lo previsto en la Ley de Ordenación de la Edificación aprobada en 1999.

Siendo el sector de la edificación uno de los principales sectores económicos, con evidentes repercusiones en el conjunto de la sociedad, la Ley de Ordenación de la Edificación aprobada en 1999, ley también preparada desde comienzos de los años 90, se propuso como objetivo mejorar la calidad de la edificación en respuesta a una demanda creciente por parte de la sociedad y respondiendo a este orden de principios, estableció el marco general para fomentar la calidad de los edificios y dar garantías suficientes a los usuarios frente a los posibles daños en sus viviendas, estableciendo una definición de los requisitos básicos que deben satisfacer todas las construcciones, que son el núcleo central de la regulación del Código Técnico de la Edificación.

Los requisitos básicos, como todos ustedes saben, incluyen los relativos a la seguridad, comprendiendo la seguridad estructural, la protección en caso de incendio y la seguridad de utilización, y los de habitabilidad que comprenden los de higiene, salud y protección del medio ambiente, protección contra el ruido, ahorro de energía y aislamiento térmico.

Próximamente se incluirán en el Código las exigencias de accesibilidad universal que configurarán las condiciones básicas mínimas de accesibilidad en las edificaciones que han de ser aprobadas por el Gobierno, según lo establecido en la Ley sobre Igualdad de Oportunidades, no discriminación y Accesibilidad Universal para las personas con discapacidad. Para ello, en el Código se incluirán las exigencias básicas que desarrollen ese requisito y un documento básico que permita verificar su cumplimiento.

Y en segundo lugar, y en estrecha cooperación con el Ministerio de Medio Ambiente, se culminará el Documento Básico que desarrolla las exigencias básicas de Protección frente al ruido, permitiendo dar satisfacción tanto al correspondiente requisito básico de la LOE como a los objetivos de la Ley Estatal del Ruido.

Pretendemos, y esa es nuestra voluntad política, que cuando sea obligatoria la aplicación del CTE en todos sus documentos básicos, dentro de 12 meses, también lo sea el documento de protección contra el ruido y el documento sobre accesibilidad, para que los edificios que se realicen a partir de marzo de 2007 respondan completamente a las demandas de la sociedad.

Como sucede en otros sectores industriales, la mejora de la productividad del sector de la edificación va ineludiblemente ligada al desarrollo de la innovación y a la implantación de las nuevas tecnologías en todos los ámbitos del proceso productivo. La innovación constituye un elemento crucial para proporcionar altos niveles de calidad a precios competitivos, haciendo más productivos los procesos. Sin embargo, en muchas ocasiones esta productividad se ve frenada por un marco reglamentario excesivamente rígido y de carácter fundamentalmente prescriptivo, en el que difícilmente encaja la consideración de los materiales, productos, sistemas y procedimientos innovadores que nos ofrece la industria.

Por ello el Código Técnico de la Edificación avanza hacia un marco reglamentario más abierto, de carácter prestacional, que haga compatible las garantías de los niveles de seguridad y de habitabilidad, acordes con la demanda social, con la flexibilidad en la forma de conseguirlos, haciendo posible el avance de la innovación dentro del sector y contribuyendo a mejorar sus niveles de productividad.

Como ya hemos reiterado en estos días, el CTE supone la mayor reforma normativa del sector de la edificación en los últimos 30 años.

Y era necesario ya porque su objetivo esencial es hacer edificios más seguros, más habitables y más sostenibles.

El Ministerio de Vivienda está respondiendo a la demanda de los ciudadanos, incrementando su presupuesto para las viviendas protegidas , movilizando suelo público para nuevas viviendas, y además con esta norma garantizando unas viviendas de más calidad, más seguras y más sostenibles.

Por primera vez, disponemos de un código sistemático y armónico, homologable al existente en los países mas avanzados. El CTE refleja también el cumplimiento de nuestros compromisos internacionales y la trasposición de directivas comunitarias, entre ellas la de eficiencia energética. También refleja los compromisos del Gobierno: la aplicación del Plan nacionales de Reforma, del Plan de Energías Renovables, así como de la estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética.

En segundo lugar, el CTE es un código flexible que fomenta la innovación, desarrollando nuevas tecnologías en el sector de la edificación, incrementa la productividad y mejora la competitividad de las empresas del sector de la edificación.

En este sentido avanzamos en un marco reglamentario más abierto, de carácter prestacional, que aúne los niveles de seguridad y habitabilidad acordes con la demanda social con una flexibilidad a la hora de conseguirlos de forma que a través de la innovación se aumente la productividad.

La idea es establecer las exigencias básicas que debe cumplir un edificio y no una reglamentación estricta de cómo se alcanzan esas exigencias.

Y sobre todo, el CTE supone edificios más seguros, habitables y sostenibles. Esto es viviendas más ecológicas y sostenibles

El CTE mejorará nuestro entorno urbano y nuestros edificios, fomentando la eficiencia energética y el uso de las energías renovables.

Los edificios deben ser funcionales en cuanto a su utilización, accesibilidad y acceso a los servicios de telecomunicaciones. Además, los edificios deben ser seguros, en lo que se refiere a la estructura de los mismos, en caso de incendio y en su uso normal. Finalmente, los edificios deben ser habitables desde el punto de vista de la higiene, de la salud y de la protección del medio ambiente, fomentando el ahorro de energía y el aislamiento térmico.

Respecto a esta última cuestión quiero destacar que España recupera el tiempo perdido utilizando las energías renovables en la edificación. Todos los nuevos edificios contarán en sus instalaciones con paneles solares o fotovoltaicos para agua caliente o energía, en función de su tipología o su consumo.

Demasiadas veces hemos hablado de la necesidad de sustituir la energía fósil por energías renovables, y va a ser con la aplicación del CTE cuando se dé un paso fundamental en esa dirección. Que además sea el sector de la edificación quien lo haga supone un motivo de orgullo para todos .

El CTE es un Código fruto de la participación y el consenso. Permítame unos instantes de recuerdo y agradecimiento para todos los que han trabajado y colaborado, en un largo proceso marcado por el criterio de la participación y la especialidad, en los trabajos de redacción del Código coordinados desde el Ministerio y con la inestimable colaboración del Consejo Superior de Investigaciones Científicas a través del Instituto Eduardo Torroja, de Ciencias de la Construcción. Inicialmente se crearon 30 grupos de trabajo especializados, formados por un equipo de redacción y por expertos independientes, colaborando las instituciones y centros de investigación del máximo prestigio en cada materia. Durante la fase de elaboración de los documentos se han utilizado las modernas tecnologías de la información y comunicación, creándose un portal específico de Internet, en cuyo foro de trabajo han colaborado de forma voluntaria más de 800 expertos de toda España, lo que ha permitido una gran transparencia y participación.

Ha sido un proceso largo y complejo, en el que todos los sectores implicados, así como la Comisión Técnica para la Calidad de la Edificación, las asociaciones profesionales y las Comunidades Autónomas , a través también de la Conferencia Sectorial, y corporaciones locales a través de la Federación Española de Municipios y Provincias han tenido ocasión de hacer observaciones y propuestas muy constructivas.

Quiero además agradecer el trabajo y las aportaciones de todos los Ministerios, pero muy especialmente el Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de industria con los que además estamos trabajando para el desarrollo de nuevas normas que incidirán también muy pronto en la calidad de los edificios, como son la norma de protección contra el ruido ya citada, el RD sobre certificación energética de los edificios o el Reglamento de Instalaciones técnicas de los edificios.

Vamos a presentar, de forma general, los diez Documentos Básicos que componen el Código hoy, y que como dije antes serán completados pronto con la accesibilidad y el Db de protección frente al ruido. Estos documentos contienen la caracterización de las exigencias básicas y su cuantificación, en la medida en que el desarrollo científico y técnico de la edificación lo permite, así como, unos procedimientos cuya utilización acredita el cumplimiento de aquellas exigencias básicas, concretados en forma de métodos de verificación o soluciones sancionadas por la práctica.

Quisiera referirme, para ir concluyendo, a la creación el mismo día que se aprobó el código, del Consejo para la Sostenibilidad, Innovación y Calidad de la Edificación, órgano colegiado adscrito al Ministerio de Vivienda, al que le corresponderá contribuir a alcanzar los objetivos de calidad de los edificios que persigue el propio Código y promover medidas que permitan un desarrollo sostenible en la edificación, mediante el impulso y coordinación de los criterios y actuaciones de las Administraciones Públicas en materia de promoción y mejora de la sostenibilidad, innovación y calidad de la edificación, en estrecha cooperación con los agentes del sector.

De entre las diversas funciones que se le adscriben a este Consejo, se incluye precisamente el del desarrollo y la permanente actualización del Código Técnico de la Edificación, en atención a la evolución de la técnica y necesidades de la sociedad.

Termino señalando que de la calidad de la arquitectura y del urbanismo que desde el Ministerio de Vivienda queremos fomentar dependerán en el futuro no sólo la imagen y la forma de nuestro entorno, sino también la capacidad de disfrutar de la vida en las ciudades, sin que ello suponga el sacrificio económico para muchos ciudadanos ni un mayor problema para la salud de nuestro vulnerable planeta, y que puede resumirse en lo que podría ser el lema del código:

"Edificios más seguros, más habitables y más sostenibles"

Muchas gracias de nuevo a todos los que han hecho posible el Código por su esfuerzo y dedicación, y a todos ustedes por su atención.